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2018-09-25 21:30 来源:漳州新闻网

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  百度建立持续的城市湿地监控机制在湿地生境退化和丧失较为严重的区域,可通过恢复和重建湿地生境来维持其特有功能。在此,首先我对本次征集评选活动的圆满成功和各位获奖者,表示热烈的祝贺!两年来,在浙江省委省政府、杭州市委市政府的正确领导下,杭州的城市学研究工作从无到有,研究力量从小到大,取得了不俗的研究成果和工作业绩,其中有很多面向现实、务实创新的举措和研究报告,给大家留下了深刻的印象。

在此,首先我对本次征集评选活动的圆满成功和各位获奖者,表示热烈的祝贺!两年来,在浙江省委省政府、杭州市委市政府的正确领导下,杭州的城市学研究工作从无到有,研究力量从小到大,取得了不俗的研究成果和工作业绩,其中有很多面向现实、务实创新的举措和研究报告,给大家留下了深刻的印象。虽然目前看来这一去向是最优途径,但是因为政府支持健全“三点半课堂”,无论是完善设备还是健全管理体系,不仅需要大量的时间,还受管理人员、师资、资金、设备、场地等硬性条件的限制。

  同样任何城市问题的解决都有赖于多种相关条件的改变,并产生连锁反应和极强的外部性。二是湿地生态系统或主体生态功能具有典型性;或者湿地生物多样性丰富;或者湿地生物物种独特;或者湿地面临面积缩小、功能退化、生物多样性减少等威胁,具有保护紧迫性。

  三、成效杭州市通过“民主法治村(社区)”创建活动带动了基层民主法治建设工作,全市有10个村被司法部、民政部授予“全国民主法治示范村”,有102个村(社区)被授予省级“民主法治村(社区)”,有527个村(社区)被授予市级“民主法治村(社区)”,全市基层干部群众的民主决策氛围、依法办事意识不断增强,基层民主法治建设有力推进。要完全恢复功能健全的湿地一般需要经过10年-15年,而且湿地系统各项功能的发育速度有所不同。

如何让流动人口真正地融入城市,需要其在心理上对城市有基本的认同。

  二、做法杭州市一直贯彻的是依法打造“生态市”的思路,根据《杭州生态市建设规划》,分别从生态环境保护、节约型社会建设、打造“国内最清洁城市”等各方面加强法规规章制定工作,制定了污染物排放许可管理条例、机动车辆排气污染物管理条例、环境噪声管理条例、城市扬尘污染防治管理办法、苕溪水域污染防治管理条例、生活饮用水源保护条例、建设工程渣土管理办法、有害固体废物管理暂行办法、生态公益林管理办法、建筑节能管理办法、城市节约用水管理办法、再生资源回收管理办法、强制性清洁生产实施办法等法规规章,形成了完备的环境保护法规规章体系。

  要实现宜居城市的发展目标,首先需要从城市规划这一先决环节着手。以研究来带保护,带规划、带建设、带管理、带经营,通过打好“良渚牌”,打好“余杭牌”,最终打好“杭州牌”,推动良渚(余杭)学再上新台阶,以此确保良渚遗址保护和申遗工作科学顺利推进。

  20世纪以来,发达国家学者对城市中的工业布局问题、土地利用和土地价格问题、城市交通问题、城市犯罪问题、城市财政问题等进行了具体研究。

  尤其是国家关于集体建设用地上市流转的政策指向,使得集体建设用地集中的半城市化地区的发展显得更加重要和复杂。其他六大目标,也都有法治的属性。

  另一种是以整个城市为单位反哺遗址保护的模式;二是坚持破解原住民实现美好生活的问题。

  百度湿地周边地区之所以会吸引众多的投资者,就是因为湿地公园这一特殊的城市生态基础设施发挥了重大效益。

  当前,我们正在深入学习贯彻党的十九大精神,全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵。杭州作为具有广泛国际知名度的旅游城市,垃圾问题时常成为引发信访或群体性事件的导火索。

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2018-09-25 09:25 健康报 甘贝贝
百度 杭州在城市规划、建设、管理和文化保护上的做法,已成为各类城市借鉴的标本。

  □本报记者甘贝贝

  目前,我国60岁以上老年人口已达2.41亿,保守估计城乡失能、半失能老年人超过4000万人。随着家庭结构小型化、空巢化,长期护理保险制度成为刚需。为了能够“让亲人缓口气,给医院腾点地,帮助失能老人生活有尊严”,人力资源和社会保障部2016年6月在15个城市开展俗称“第六险”的长期护理保险制度试点。时间过去已近两年,试点进程如何?效果怎样?

  ■试点城市众多家庭受益

  在江苏省南通市崇川区紫琅路59号,长青乐龄老年护理院的招牌并不打眼,但就是这家南通市最早创办的护理机构,目前接收了近300位失能老人,他们都受益于长期护理保险,即除养老、医疗、工伤、失业、生育以外的“第六险”。

  76岁的刘奶奶靠坐在椅子上,养老护理员把白色的垫子铺在老人脚下,开始为她逐个修剪脚指甲,最后还用手把老人脚趾间的杂物轻轻拍扫下来。“这么细致的照护,儿女也不过如此了,况且没这么专业。”坐在一旁的老伴宋爷爷感叹道。

  2016年年底,刘奶奶发生了一次严重的脑溢血,此后生活就不能自理了。刘奶奶住到护理院后,宋爷爷隔三岔五就来陪伴她。

  “我们按每月3300元入院,长期护理保险支付2100元,自己只花1000多元。如果找保姆恐怕没人愿意干。”宋爷爷说,他们不想给唯一的儿子增加负担,再过两年,他也要来这里住,并算了一笔账:两人住一个单间每月6500元,老两口退休金加起来每个月7000元左右,长期护理险每个月给报销4000元左右,剩下的两人用足够了。更重要的是,护理员爷爷奶奶地叫着,心情可比独自在家好多了。

  刘奶奶一家只是众多受益家庭的缩影。人社部公布的数据显示,15个试点城市覆盖参保人员超过4800万人,形成了单位、个人、财政、社会和医保责任共担的筹资格局,基金人均支付达到5997.47元。到2017年9月,已有5万人获益,待遇申请通过率达84%,待遇支付比例为77%,基本达到预期效果。

  浙江财经大学公共管理学院戴卫东教授告诉记者,在人社部启动试点之前,山东省青岛市、上海市、吉林省长春市、江苏省南通市4地已先试先行。试点地区老龄化程度普遍高于全国平均水平,从时间看,青岛市1987年进入老龄化社会(60岁及以上人口占比超过10%);从老龄化程度看,上海市2016年60岁以上老年人口457.8万,占比31.6%,老龄化程度居全国第一,南通市等老年人口占比超过20%。截至2017年12月,15个城市均已出台试点政策,其中13个城市开始支付保险待遇。

  ■各地探索不同模式

  记者采访发现,各试点地区长期护理保险覆盖群体、经办模式、给付标准等均有所不同。

  “经济发达及先行开展的地区一般覆盖了城镇职工和城乡居民参保人。中西部地区一般从覆盖城镇职工参保人起步,逐渐扩大覆盖面。”中国社科院社会发展战略研究院副研究员张盈华介绍,截至目前,湖北省荆门市、江苏省苏州市等地实现了城乡参保人全覆盖。其中,青岛市2012年先在城镇职工、城镇居民中试行,2015年扩大到农村,成为全国第一个长期护理保险全覆盖的城市;长春市等地覆盖了城镇职工参保人和部分居民参保人;江西省上饶市、安徽省安庆市、四川省成都市等地目前覆盖城镇职工参保人。(下转第3版)(上接第1版)

  张盈华说,长期护理保险一般由市级统筹,按照资金统筹共济、属地分级管理的原则统一组织实施。具体经办服务主要有两种模式:一是少部分地区由社保机构负责具体经办服务,比如上海市、长春市;二是大部分地区采取了委托第三方参与经办、政府监督的管理模式,通过政府招标确定有资质的商业保险公司参与经办,协议管理,如青岛市、南通市、成都市、石河子市等。

  各地护理服务模式包括:护理站、社区养老服务机构等为居家的参保人员提供上门照护或社区日间集中照护及相关医疗护理服务;养老机构为住养的参保人员提供基本生活照料及相关医疗护理服务;为在承担老年护理功能的定点医疗机构中住院的参保人员提供住院医疗护理的服务。具体服务项目大致分为基本生活照料和常用临床护理两类,如头面部清洁梳理、协助进食、排泄和失禁的护理、生活自理能力训练、鼻饲、造口护理等。具体给付标准因地区、护理等级、服务提供方式不同也有所差异。

  目前,各试点地区的长护险受益人群主要是重度失能老人。青岛市、上海市、上饶市等地将部分失智老人也纳入保障范围。

  ■助推养老照护产业发展

  “长期护理保险制度试点还发挥了良好的外部效应,因为有了社会保险制度,相当于给养老、护理服务行业提供了稳定的服务对象和资金支持,增强了相关照护服务的购买力,助推了养老产业发展。”戴卫东说。

  相关数据显示,截至2017年年底,全国试点城市长期护理保险的定点机构有1174家,包括医疗机构、养老机构、社区卫生服务机构;定点机构的床位数为64619张。试点以来,15个城市共吸引投资72亿元,新增养老机构284家,培训机构44家,评估机构40家,直接拉动就业两万人。

  江苏省南通市人社局副局长顾忠贤感受到长期护理保险对社会资本的撬动。他介绍,南通市在长期护理保险的制度设计上,将资金的投入定位在服务的供给方,通过购买第三方服务为失能人员服务。截至目前,约6000名失能人员享受到长期护理保险带来的实惠,年龄从3岁~105岁。据测算,由此带动的护理机构产业已吸引社会资金6亿多元,新注册照护服务公司12家,新增护理型养老机构18家,直接带动市区4000多人就业。

  顾忠贤说,该市为加强照护服务的全过程管理,开发了照护保险手机App信息系统,照护人员每天的任务安排、服务项目、完成时间、服务质量等都可以通过该系统查看。失能人员家属可通过搜索,寻找附近的优质服务公司,引导照护市场公平竞争,优胜劣汰。

  江西省上饶市医保局长期护理保险办公室主任蒋勇告诉记者,该市目前约1200人受益于长期护理保险制度。“上饶属相对落后的中西部城市,曾经一度没有上门护理服务市场。随着长期护理保险制度实施,上饶市上门护理服务市场机构从‘0’变成‘4’,其中3家是新成立的,另外1家从养老院转型。”蒋勇说。

  石河子市有养老机构28家,以民办或公建民营为主。长期护理保险制度实施前入住率约为63.8%。据该市人社局副局长彭应龙介绍,截至目前,已有1200余人享受了长期护理保险待遇,长护保险基金共支付照护费用142万元,其中机构护理占60.6%,居家自行护理占39.4%,入住率得到提升。后期将继续通过政策调控,多部门协作,激励拉动护理产业多元化发展。

  南通市某护理院负责人表示,长期护理保险制度的实施,让养老事业迎来发展的春天。他们在南通市投资的第一家护理机构有200余张床位,现在已远远不能满足需要,目前第二家也已经开业,第三家即将开业,届时床位数总和将达到1000张。

责编:王志胜
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