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2017中日韩三国记者联合采访

2018-11-18 16:34 来源:北京热线010

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2017中日韩三国记者联合采访

2018-11-18 10:22:01来源:海外网-中国论坛网
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摘要:美国和西方世界的主流舆论认为,迄今为止特朗普的关税结构最大程度地损害了美国经济,换来的是最小的收益,“丢了西瓜,捡来芝麻”。
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特朗普宣称“贸易战是好事,很容易赢”俨然已成经典,堪与赫伯特·胡佛(Herbert Hoover)的“繁荣近在眼前”媲美。但美国和西方世界的主流舆论却毫不买账,猛批其效果难料,或难以压制中国发展,引发美国经济衰退和解体国际贸易体系。

首先,特朗普贸易战缺乏策略。特朗普征收关税的效果并不确定,他执着于贸易平衡,似乎活在上世纪60年代,彼时贸易绝大部分发生在小麦和汽车这样的终端产品内,对进口汽车征收关税会导致消费者转用国产汽车,增加汽车行业的就业。而现代世界经济中,很大一部分贸易发生在中间产品。以汽车为例,若对汽车零部件征收关税,也许国内零部件生产商会增加工人,但下游生产商的成本提高,竞争力降低,业务缩减。因此,将关税集中在最终产品令消费者缴税,是聪明的做法。 但特朗普的关税几乎都不是针对最终产品。美国《华盛顿邮报》的记者Matt O'Brien根据美国国际贸易委员会数据库的资料分析,认为“特朗普对中国征收的关税,95%集中在中间商品或美国国内生产中使用的机械等基础商品”。与此相反,中国的报复则集中在最终产品,38%集中在农产品,24%集中在交通运输设备,有明确的政治策略,旨在伤害特朗普的选民。所以,美国主流精英哀叹,“中国的贸易政策或许不好,但特朗普的药方更糟”。

除中国外,加拿大也将关税报复集中在最终产品,试图给美国造成最大的政治损失,同时试图避免破坏它在北美供应链中的参与。据此,Matt O'Brien悲观直言,“特朗普的关税战缺乏策略,也未制定能够赢得这场贸易战的计划,或许只是偶然发现了一种战略,而它将令他们输掉这场战争,而且比人们所预料的更加彻底。”同样悲观的还有纽约时报杰出的专栏作家、普林斯顿威尔逊学院的经济学教授Paul Krugman ,他认为“特朗普并非只是以贸易战作为一种手段,获取对方让步,而是似乎只要一场贸易战,还威胁要退出世界贸易组织,一如他威胁美国要退出北约一样。特朗普所作所为就是不要任何交易,他仅仅是把事情搞得更糟,失败是他的唯一选项。”

其次,特朗普忽略了一个事实:他不可能用难堪的方式令中国领导人对其“投降”。中国和美国多年来一直是彼此最大的贸易伙伴。美国在1998年已经成为中国最大的商品进口国,中国在2015年则成功取代加拿大成为美国最大的贸易伙伴,每年有近5000亿美元的进出口额度,占美国贸易总量的15%。中国已在40年间从一个落后的发展中国家成长为世界第二大经济国。因此,就职于布鲁金斯研究所的经济学家David Dollar说,“中国的领导人不可被看成是屈服于特朗普,”“若中国和美国能够发现两者之间的中间地带,止住贸易战的破坏性,则是世界之幸”。

对上升的中国发起贸易战,引发美国主流媒体担忧贸易战是否会引起美国经济的衰退。他们认为,加税的直接后果对于促进美国经济的作用是“微小”的,相反它能引起商品加价,激起报复和抑制某类生产。总部设于伦敦的咨询公司(IHS Markit)首席经济学家Nariman Behrvesh 指出,对价值500亿中国出口商品征收20%的关税,意味着美国可得125亿美元的税额,对2000亿中国出口商品征收10%的税,美国可得200亿美元的关税,两者加起来是325亿美元关税,但对20万亿美元的美国经济来说,仍是“沧海一栗”。此外,经济学家们也警告美国对加拿大和墨西哥征收25%的关税,等于是抛弃北美自贸区协议,他们单就汽车关税一项,就可能会引发美国丢失550,000个工作岗位。

特朗普发动贸易战,也被西方主流舆论视为是分解战后世界贸易体系的一个信号,美国试图以双边或地区贸易协定来取代世贸组织规则,引发无法预知的后果。二战后贸易体系的明显特征是降低贸易关税壁垒,采用共同商定的规则,并通过世界贸易组织来裁定关于公平与否的贸易纠纷。多年来,美国在这个组织里扮演主导角色。现在,这个全球性国际组织正在经受特朗普贸易战的冲击。因此,在国际事务中长期随美国起舞的特殊盟友-英国这次选择站在国际贸易体系一边,英国国际贸易大臣福克斯(Liam Fox)对BBC中文表示:“我们理解国际上大家对钢铁产能过剩的担忧,英国也有同样的担忧。但我不认为世界超级大国对钢铁产能过剩的问题的回应是以‘国家安全’为由征收关税。” 福克斯坦言,“任何针对钢铁产能过剩的举动都应在WTO框架内进行。”

不仅欧洲,紧紧追随美国的日本也提出批评。2018-11-18,日本和欧盟(EU)在巴黎召开负责贸易事务的部长会议,就美国特朗普政府的钢铁等进口限制发表联合声明称“这不是以国家安全为依据就可以被正当化的”。声明指出,若美国对汽车也启动进口限制,将影响全球贸易,导致市场混乱。

同样,美国发动贸易战的行为,也遭到美国主流精英的批评。任职于美国顶尖学府达特茅斯学院并著有《商业冲突:美国贸易政策史》的经济学家Douglas Irwin评论说,“美国似乎放弃了它一手创建的WTO规则”。《华盛顿邮报》经济学领域的专栏作家Robert J. Samuelson 认为,中美两国升级的贸易战,对运行将近70年的国际贸易体系提出了一个关键而又无法回答的问题:这是终结二战后国际贸易体系的开端?Robert J. Samuelson还认为,“特朗普似乎正在试图毁掉二战后美国创立并领导的国际贸易组织,1947年签署的关贸总协定,那也是美国经济处于压倒性优势的时期,但美国并没有试图寻求本国商品的特权地位,而是创立了博弈规则来促进世界繁荣。但是特朗普不喜欢适用于强国和弱国的法治规则,缺乏尊严和克制,他的所作所为正是一再欺凌他国,试图毁掉这个体系。”

全球经济的增长显著慢下来,但不平等却在增加。全球贸易和投资-即全球化被视为是阻碍进步的替罪羊。特朗普显然认为,贸易是一个游戏,赢家是拥有最大顺差的美国,美国会进口超过出口因而在任何冲突中都处于有利地位,并假设没有人会对特朗普的关税进行报复。但问题恰恰出在特朗普糟糕的关税设计。美国和西方世界的主流舆论认为,迄今为止特朗普的关税结构最大程度地损害了美国经济,换来的是最小的收益,“丢了西瓜,捡来芝麻”。

(邱美荣,同济大学政治与国际关系学院副教授,本文节选自其主持的同济大学高校智库项目《“一带一路”安全风险与应对》课题成果)

责编:刘思悦、李鹏宇

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